——中国发展简报
材料二在工业化之初,童工进入工厂工作,没有现成的法律可循。为了改善童工状况,各种社会力量不断博弈。童工问题引起了人们的关注,英国出现了一个旨在保护儿童的立法运动。从1802年到1878年间,英国议会先后颁布了20多个工厂法,在这些法令中对童工的最低雇用年龄、每天的劳动时间、工作的环境以及接受一定的教育等都作了明文规定。1870年《教育法》的颁布,宣告了英国大规模雇佣童工劳动问题得到了基本解决。但还是有许多贫困家的儿童上不了学。——摘编自《英国工业革命时期的童工状况》
(1)材料一中童工问题出现的原因是什么?你如何看待当时采取“谈判”的方式解决这一问题?