“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，也是党和政府长期高度重视的问题。建国以来，***多次调整农业政策。阅读材料，回答问题：
材料一：

材料二 安徽凤阳县三年粮食产量变化

1980年	5.02亿公斤
1981年	6.70亿公斤
1982年	7.15公斤

 
（1）结合所学知识指出从图一到图二土地所有制发生了怎样的变化？根据所学知识，指出发生这一变化的主要原因。
（2）材料二中凤阳县三年粮食产量的变化的趋势？它主要得益于哪一政策的实行？结合所学知识指出该政策实施的作用。
（3）综合上述材料和所学知识，概括建国以来***制定农村政策的出发点。（至少回答两点）