阅读材料,回答问题。
材料一  经济建设的总任务就是要使中国由落后的农业国逐步变为强大的工业国，而要达到这个目的，就必须首先着重发展冶金、燃料、电力、机械制造、化学等项重工业....
——摘自1953年元旦社论
材料二   在1980年和1981年两年的广交会上，福州的厂长、经理和外商签了合同并不算数，因为项目必须等“上面”批准;企业无权决定用人和奖金分配，按指令生产的产品与市场需要不相符，大量积压，在当时更是家常便饭。
(1)结合所学知识,指出材料一中为完成“总任务”而在当时所采取的措施的主要作用。
(2)依据材料二并结合所学知识,指出20世纪80年代初我国国企改革的有利国际背景。
(3)依据上述材料和问题,概括党和政府在不同时期所采取的相应措施的共同作用。