阅读下列图文材料，结合所学知识回答问题。
材料一废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制……为新中国的工业化开辟道路。
（1）材料一出自中华人民共和国成立初期的哪一部法律文件
材料二下图为人民群众高举“人民公社好”标语牌。

1958年、1959年、1960年，我国粮食总产量分别为2亿吨、1.7亿吨、1.435亿吨。
（2）在1958年短短两三个月的时间里，全国农村就实现了人民公社化。材料中数据说明了什么突出的问题？请结合所学知识，分析出现这一问题的原因。
材料三

小岗村农民喜获丰收
安徽省凤阳县小岗生产队
1976年与1979年收入对比表

年份	人口	粮食产量	人均口粮	人均分配收入	还贷款	交售粮食
1976年	19户110多人	35000斤	230斤	32元	—	—
1979年	20户115人	132300斤	800斤	200多元	800元	30000斤

 
（3）哪一项政策给安徽凤阳小岗村的农民带来了实惠？这项政策的主要内容是什么？
（4）结合所学知识及身边的变化，就政府如何制定农业政策谈谈你的感想。