中国政治制度伴随社会发展而变化。阅读材料，结合所学回答问题。
始皇二十六年，秦初并天下。……丞相（王）绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许”。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击如仇雠。诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣，以公赋税重赏赐之，甚足易制；天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便”。始皇曰：“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……”
（1）王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？秦始皇采取了什么措施？具有怎样的意义？
中华民国之主权，属于国民全体。
中华民国立法权，以参议院行之。
临时大总统……总揽政务，公布法律……受参议院弹劾后，由……特别法庭审判之。
法官独立审判，不受上级官厅之干涉。
中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别；
国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰自由；有选举和被选举的权利。
国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。
——《中华民国临时约法》
（2）《中华民国临时约法》确立了怎样的政治体制？结合约法的具体内容，说明其进步意义。

（3）．上图所示内容出自于哪一历史文献？简要说明该文献的历史地位。
据1954年9月《人民日报》报道：在全国人民普选的基础上，各地选出1226名代表，其中包括177名少数民族代表，147名妇女代表。这些代表齐聚北京中南海参加会议，共商国是。
（4）上文中“代表”参加的是什么会议？该会议有何历史意义？