阅读下列材料，回答问题：
材料一在全国各地方未能实行普选以前，中国人民政治协商会议和它的地方委员会分别执行全国和地方的人民代表大会的职权……等到将来根据全国革命形势的发展和土地改革的情况及人民进步的程度，才可能把普选由个别地方逐渐推广到全国，召开全国人民代表大会。
——周恩来《关于人民政协的几个问题》（1949年9月7日）
材料二在人民代表大会制度实行后，中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，在此以后它作为独立的统一战线组织将继续存在，并须在一切必要的地方设立地方组织，其名称可沿用“中国人民政治协商会议”。
——《全国统战工作会议关于人民代表大会制
实行后统一战线组织问题的意见》
材料三各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域的大小，分别建立各民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。
——《中国人民政治协商会议共同纲领》
（1）根据材料一回答当时未能实现普选和召开人民代表大会的原因。
（2）结合材料一、二谈谈你对我国民主协商政治制度的认识。
（3）根据材料三，指出我国民族区域自治政策是何时确立起来的，概括其主要内容。