“三农”问题一直是全党工作的重中之重。建国以来,***多次调整农业政策,促进了农业生产的迅速发展。阅读材料,回答问题。
材料一:

材料二:凤阳县三年粮食产量变化
1980年
| 5.02亿公斤
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1981年
| 6.70亿公斤
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1982年
| 7.15亿公斤
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(1)结合所学知识,指出材料一中从图一到图二我国土地所有制发生的变化。简要分析产生这一变化的原因。
(2)材料二中凤阳县三年粮食产量的变化有何特点?它主要得益于什么农村政策的实行?结合所学知识,指出该政策实施的作用。
(3)结合所学知识,指出建国以来***制定农村政策的出发点。