古往今来，历届中央政府都重视加强对地方的管理，各个时期所采取的政策有继承也有创新，效果各有千秋。阅读下列图片，回答相关问题。
材料一

材料二

材料三

材料四

请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，指出统治者实行的地方行政制度是什么？为了加强实行该制度所形成的统治秩序所采取的配套制度。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出秦朝和西汉初期推行的地方管理制度。
（3）根据材料三，分析元朝推行行省制度的原因。结合所学知识，指出这一制度在加强地方管理方面的创新之处以及元朝在地方管理上采取的其它措施。
（4）根材料四并结合所学知识，指出新中国在少数民族聚居的地区施行的制度及其历史意义。