政权建设是政治生活的核心内容之一。阅读材料，回答问题。
材料一 

材料二 （1948年）3月29日，第一届国民大会在南京国民大会堂开幕。会议法定代表总额为3045人，共选出代表2961人，总计报到代表2878人。本次国大的惟一任务是选举总统与副总统，但是国民党籍代表总嫌国大的权力过小，亟思有所修正，在国大开幕后，他们首先动议修改国大“议事规则”，增加了国大“得听取政府施政报告，检讨国是，并得提出质询建议”的规定。为此，国大连续多日听取国民政府各部门负责人的施政报告，并进行质询。
4月18日，国大通过《动员裁乱时期临时条款》，规定：“总统在动员找乱时期，为避免国家或人民遭造紧急危难，或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决定，为紧急处分……动员裁乱时期之终止，由总统宣告，或由立法院咨请总统宣告之。”

——摘编自汪朝光《中国近代通史·第十卷·中国命运的决战》

材料三  1954年北京西单区第一届人大代表构成统计表

类别	政府	党派	团体	驻区机关	工人	文教卫生	私营工商业	少数民族	宗教	街道居民
人数	9	6	4	8	53	24	13	13	4	42
比例	5.11%	3.41%	2.29%	4.55%	30.11%	13.64%	7.39%	7.39%	2.27%	23.86%

 
（1）归纳材料一中政权构想的特点，依据材料二并结合时代背景对第一届国民大会作简要评价。
（2）概括材料三中政治制度的特点，并说明其作用。