阅读下列材料，回答问题：
材料一曾在长沙市一中度过其中学生活的著名学者杨小凯曾经指出：“中国最重要的宪政发展是1946年……各党派对宪政游戏规则的讨价还价过程。这次宪政过程又一次以失败告终。”
他还说：“按照宪政的游戏规则﹐那个过程是一个真正的宪政过程。从其参加者这方面讲﹐它是符合要求的。因为所有的反对党都参加了﹐共产党当然也在里边。……如果最大的反对党不参加宪政﹐这个宪政是不具备合法性的。”
（1）杨小凯所指的1946年的“宪政过程”是哪一历史事件？这一“宪政过程”为何能得以出现？所通过的协议包含哪些内容？为什么说“这次宪政过程……以失败告终”？
材料二1949年9月，***对领导湖南和平解放的陈明仁说：“子良将军，我们的新政协会议就要开幕了，各方面的代表人物都有，惟独还缺少蒋介石的嫡系将领，你来了，代表性都全了。”
（2）新政协会议的召开，除了***、人民解放军代表外，主要还有哪些方面的代表出席？简述新政协会议的特点。