阅读材料，完成下列要求。
材料一 地方自治思想是源自欧洲资产阶级革命的思想武器，也是资产阶级建立政权后采纳的基层国家政治制度。梁启超曾提出：“欲通上下之情，则必当复古意、秉西法，重乡权矣”。20世纪初，清政府实行“新政”，不得不重新启动维新派的主张。1909年1月18日，清廷将《城镇乡地方自治章程》及选举章程颁发各地……地方自治并没有因清廷覆灭而停下来。1911年到1917年，辛亥功成、民国初立，各省县级以下的基层组织大多沿用清末旧制，继续推行地方自治。北洋军阀时期，地方自治运动主要有两种模式，一种是山西模式，另一种为直隶模式。山西模式主要是利用地方上传统的权威结构将地方上有威望的名流、绅士吸收到国家政权之中，在一定程度上抵制了国家权力的扩张，实现了地方自治。直隶模式是在城市和乡村都建立了巡警制度，力图利用巡警制度使国家权力直接渗入村庄。

——摘编自杨晟斌《中国村民自治制度研究》

材料二  1928年南京国民政府公布《县组织法》，参照山西模式，推行地方自治，1929年规定地方自治方略与程序。但是南京国民政府同时发现乡村自治难以实现强化国家政权的目标，更难以对付日益滋长的红色斗争。1931年6月，南京国民政府在“剿匪区”所属的江西修水等43个县试行保甲制，到1939年春重新实施保甲制度，改变了乡村治理的制度走向，这一制度转变带来的恶果是，南京国民政府始终未能破解社会阶级矛盾，激发农村内生活力。

——摘编自冯俊锋、唐琼《清末民初乡村治理再考察》

材料三 十一届三中全会以后，为了有效处理乡村公共事务，农民在实践的基础上创立了村民委员会这一新的乡村治理模式。1982年12月，五届人大五次会议通过的宪法肯定了村民委员会的存在。从此，村民自治迅速发展。到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，标志着村民自治进入了制度化、法制化的新阶段。

——摘编自郭德宏《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出清末民初地方自治运动兴起的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明南京国民政府乡村自治转向保甲制度的影响。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析新时期实行村民自治的历史背景，并说明村民自治的意义。