题干
1900年6月21日，清政府颁布“向各国宣战懿旨”。6月26日，浙江总督刘坤一、湖广总督张之洞等于列强驻上海领事商定《东南保护约款》。规定“上海租界归各国共同保护，长江及苏、杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保中外商民人民产业为主”。以下对东南互保事件的评价符合史实的是（ ）
| A．清政府中央集权面临危机，直接酿成北洋军阀割据的局面 |
| B．列强在华势力膨胀，清政府沦为帝国主义统治中国的工具 |
| C．在一定程度上起到了保境安民，为国家保存势力的作用 |
| D．国家权力开始呈现出外（地方）重内（中央）轻的格局 |
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