阅读下列材料，回答问题。
材料一“四一二”和“七一五”反革命政变后，大革命失败了，“宁汉合流”，他们在南京建立了国民政府。国民党反动派大肆屠杀革命群众和共产党人，革命陷入了低潮。
材料二“训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权；中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。”
——摘自《训政时期约法》
材料三皇姑屯事件之后，统治中国东龙的奉系军阀将领张学良于1928年底通电全国，宣布：从即日起遵守三民主义，服从国民政府，改变旗帜（将北洋政府的五色旗换成国民政府的青天白日满地红旗）。
（1）材料一中四一二和七一五反革命政变的发动者分别是谁？
（2）材料二讲的是什么意思？结合史实说明国民政府的实质是什么。
（3）材料三描述的是什么事件？该事件有何意义？