阅读下列材料，回答问题。
材料一  1792年英国马嘎尔尼使团携带蒸汽机、远洋战舰模型与高倍望远镜等礼物访华，向乾隆祝寿，同时希望中英互通有无，发展贸易，并在京建立大使馆。乾隆以“天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无”断然拒绝。英国使团无功而返。
（1）马嘎尔尼使团来华时中国奉行什么对外政策？分析奉行这种政策的政治、经济、思想方面的原因。
材料二 史学家蒋廷黻指出：“1840年以前是我们对人家不公正，1840年以后是人家对我们不公正。”
（2）1840年后中国的对外政策发生了什么变化？你是如何理解材料二中蒋廷黻这句话的？