阅读材料，回答问题。
材料一 

（1）材料一为某一机构管辖图，指出该机构名称及其职能演变，结合所学分析其作用。
材料二 当时（1930）的国民党政府不但平时不做对日作战准备，而且连年进行军阀混战……石友三勾结日本帝国主义，联合张学良的堂弟张学成，于七月间通电反张，进犯平津，张学良不但没有将东北军调回关外以作防备，反而把尽可能抽调的部队，抽调入关，参加讨伐石友三的战事。
——戴逸《中国近代史通鉴》
（2）根据材料二，归纳日本发动九一八事变的客观条件。结合所学分析九一八事变的影响。