“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”阅读下列材料，回答问题。
材料一……而集小都乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。
（1）材料一反映了商鞅变法的哪一措施？这一措施的实施带来了什么影响？
材料二1804年，《拿破仑法典》颁布实施，它明确规定成年法国人都平等地享有民事权利，体现了在法律上公民平等的原则；严格规定了私有财产的合法性，在任何情况下都不受侵犯；否定了封建特权，确立了资产阶级的自由和平等原则。在拿破仑帝国时期，曾经强迫在法国占领下的欧洲一些******在十三届全国人大一次会议政府工作报告中指出：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。我国40年来的高速发展雄辩的证明——改革开放是强国之路。没有改革开放，就没有欣欣向荣的中国经济社会发展，更谈不上“两个一百年”奋斗目标和中国梦的实现。只有持续扩大改革开放，才能实现高质量发展，占据国际竞争制高点，为本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国注入不竭动力。”
——《十三届全国人大一次会议政府工作报告》
（5）我国做出改革开放伟大决策的是哪次会议？结合材料五以及所学，谈谈改革开放对于我国发展的重大意义。