探究政治文明是历史学习的重要内容之一。阅读材料，完成下列要求。

材料一 （秦朝）“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。

——《史记》

（1）根据材料一结合所学，指出“上”是谁？简述他建立的政治制度内容及其基本特征。

材料二

材料三 宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。

——摘自《十一届三中全会公报》

（3）据材料三，该公报对我国法制建设提出了哪些要求？列举一项20世纪八十年代我国立法工作的成就。

（4）综上，谈谈你对政治文明演进的理解。