阅读下列材料：
材料1：凡分田，照人口；不论男女，算其家人口多少，人多则多分，人少则少分……凡天下田，天下人同耕……务使天下共享天父上主皇大帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖也。
——《天朝田亩制度》
材料2：（农民全年收获）除足其25家每人所食可接新谷外，余则国库……（凡25家）中所有婚娶弥月喜事，俱用国库，给钱一千，谷一百斤，通天下皆一式。
——《天朝田亩制度》
材料3：小弟杨秀清……奏为征办米粮以裕国库事：缘蒙天父（上帝）天兄（基督）大开天恩，差我主二兄建都天京，兵士日众，宜广积米粮，以储裕国课。弟弟细思安徽、江西火粮广有，宜领镇守将佐在彼晓瑜良民，照旧资粮纳税。御照：胞等所议是也。即遣将佑施行，“钦此”。
——《杨秀清上洪秀全奏折》
请回答：
（1）材料1规定怎样解决土地问题？
（2）材料2规定了怎样的分配制度？
（3）材料3中“照旧资粮纳税”是一种什么政策？其实质是什么？
（4）以上材料反映的太平天国政策变化说明了什么问题？