民主独立、国家统一是中华文明生生不息的基石。阅读下列材料：
材料一 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二  “苍天苍天泪如雨，倭人竟割台湾去。”

——黄遵宪

“葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永不能忘。”

——1962年台湾国民党元老于右任《望大陆》

（1）根据材料一并结合所学知识，写出秦朝和元朝的地方行政制度，并说明你是如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？
（2）材料二中诗句反映台湾与祖国大陆两次分离的历史事实，请问原因各是什么？