阅读材料，回答问题。
材料  1905年，派载泽、端方等五大臣出国考察宪政。次年9月下诏预备仿行宪政，同时进行官制改革。1907年宣布筹备在中央设立资政院，各省设立谘议局。并再派达寿等人出国考察宪政。改考察政治馆为宪政编查馆，同时着手制定宪法。1908年9月颁布《钦定宪法大纲》，确定自是年起至1916年共九年为预备立宪时期。1910年（宣统二年）在立宪派的一再请愿下，宣布提前于1913年召开国会。1911年5月成立以奕劻为首的内阁，集权于皇族手中。至此立宪骗局完全暴露，立宪派也为之失望。10月武昌起义爆发，清政府虽拼凑公布了《宪法重大信条十九条》，但也无法挽救其覆灭的命运。

——摘编自《辛亥革命词典》

（1）根据材料并结合所学知识，概述清末“预备立宪”的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价“预备立宪”活动。