（近代社会的民主思想与实践）根据材料，回答问题。
材料：自联邦宪法生效之日起，州丧失了作为主权政府的地位，仅能行使其保留权，既未让与联邦政府又未被禁止行使的各种权力。由于州的权力是与州俱生而来的，所以各州的保留权不像联邦的权力那样，被州宪法详细列述，界限十分明确，甚至使州的保留权与联邦的授予权的界限也模糊不清。……地方政府，由州政府设置或撤销，其权力由州政府授予。城市的宪章由州议会颁布。未经州议会的同意，地方政府不能采取任何新措施。但是，19世纪中叶以后，州立法机关控制市的权力开始放宽。到20世纪，一些州开始实行与地方政府分权。
——张定河《美国政治制度的起源与演变》
（1）根据材料，概括美国地方行政管理的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析形成美国地方行政管理特色的原因。