阅读材料，回答问题。
材料一　凡天下田，天下人同耕。此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处。
——《天朝田亩制度》
材料二　“小弟杨秀清……奏为征办米粮以裕国库事：……弟等细思安徽、江西米粮广有，宜今镇守佐将在彼晓谕良民，照旧交粮纳税。”御照：“胞等所议是也，即遣佐将施行。”
材料三　兹本大臣恭奉王命，莅临斯土，催办钱漕，兼取贡税。田赋虽未奉其定制，尔粮户等亦宜谨遵天定，暂依旧例章程，如数如期完纳。
——太平天国1855年告示
材料四　至于业户，固贵按亩输粮，佃户尤当照额完租。兹值该业户粮宜急征之候，正属该佃户租难拖久之时，倘有托词延误，一经控迫，抵租与抗粮同办。各宜禀遵无违。
——太平天国1861年告示
(1)上述四则材料，说明太平天国在不同时期实行了哪些不同的土地租税政策。
(2)太平天国的领导人是基于什么原因，实行不同的土地租税政策的？
(3)从所有制方面来看，这种变化的实质是什么？
(4)这种变化说明了什么？