题干
制度文明是政治文明的集中体现。回答以下问题。
（1）为妥善处理中央与地方的关系，中国和美国在不同的历史时期，实行过不同的政治制度。请在阅读下列表格的基础上完成填空。
（2）有人认为：制无美恶，期于适时。请结合上述表格谈谈你对这句话的认识。
（1）为妥善处理中央与地方的关系，中国和美国在不同的历史时期，实行过不同的政治制度。请在阅读下列表格的基础上完成填空。
| | 中国 | 美国（18世纪晚期） | |
| 西周 | 秦朝 | ||
| 面临问题 | 在生产力落后、交通不发达的情况下如何扩大疆域、巩固统治 | 在一个刚刚经历了几百年分裂与割据的国家如何巩固统一 | 邦联制使美国社会动荡不安，经济发展受到严重影响 |
| 制度名称 | | | |
| 制度内容 | （1）周王把土地和人民授给诸侯 （2）诸侯有为周王镇守疆土、朝觐述职、随从作战等义务 | （1）把全国分为36郡，郡下设县 （2） | （1） （2）各州拥有一定的自主权 |
| 历史影响 | （1）国家政权逐渐由松散趋向严密 （2）西周统治区域扩大，成为一个延续数百年的强国 | （1） （2）奠定了中国两千多年政治制度的基本格局 | （1） （2）有利于发挥地方积极性 |
（2）有人认为：制无美恶，期于适时。请结合上述表格谈谈你对这句话的认识。
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