美国的自由精神的内涵随时代而变。阅读材料，回答问题。
材料一  1787年联邦派所要保持的自由，则是反对群众暴政的侵犯……他们害怕美国革命释放出来的“自由精神”会被贬低为一种“无法无天的放纵”。自由并不意味着一个人有权来反对政府，自由的基础是服从政府。他们认为联邦必须拥有比目前更多的和更广泛的权力……建国后所出现的一些问题，在极大程度上归咎于最高权力机构的无权。有的人对赋予国会适当权力抱有一种过分的妒忌，这种妒忌可能摧毁而不是保卫我们的自由。
——摘编自（美）弗格森《美国革命史1763—1790》等
（1）阅读材料一并结合所学知识，指出1787年联邦派为达到“所要保持的自由”所采取的重大举措。结合美国联邦宪法的内容，以国会为例简析其如何保障“中央和地方”的自由？