（17分）阅读下列材料：
材料一：统治者认为“天朝物产丰富，无须同外国互通有无”，还害怕外国商人与沿海人民往来会“滋扰生事”。
材料二：即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千斤所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。　　
——《论南洋事宜》
请回答：
⑴上述材料说明清朝前期的对外政策是什么？当时政府特许什么机构统一经营管理对外贸易？（4分）
⑵实行此政策的主要原因是什么？（5分）
⑶材料二说明这一政策有什么危害？（4分）
⑷你怎样评价这一政策？（4分）