阅读材料，完成下列要求。
材料一：

图一  图二

图三
材料二：

美国过去的中央权力很小，各州保留了很大的独立性；各州享有征税、征兵和发行纸币的权力，联邦国会只有宣战和媾和，派遣对外使节，掌管邮政，调整各州关系等权力。

——出自《北美邦联条例》

（1）依据材料一，指出上述三幅图片所反映的地方管理制度分别是什么？这反映了中国古代政治制度发展的趋势是怎样的？
（2）依据材料二中的漫画和文字，指出北美独立战争后的政治现状是怎样的？为了改变这种现状，北美领导人做出了怎样的努力？
（3）综合上述材料，思考古今中外实行不同地方管辖制度的最终目的是什么？