1787年宪法通过中央与地方间的权力分配，形成制衡机制，影响着美国社会的发展。阅读下列材料：
材料一  1787年宪法及修正案规定，联邦政府有义务保证人民权利不受侵害，各州政府不能以自治权为理由侵犯宪法规定的公民权利。在美国，人们始终坚持着一个传统观念，即国家权力于地方自治政府的“让渡”。相对于各州法律，联邦有着立法和解释的优先权，在确定联邦法规没有违宪的条件下，联邦法规具有更高权威。自建国以来，美国联邦政府和各州政府围绕权力相互博弈。联邦政府以多种形式不断加强对地方权力渗透，这种渗透也必定会遭到各州的抵制，“渗透——抵制”最终结果是达成动态平衡，形成一些约束双方但又彼此能够接受的基本原则。

——摘编自吴必成《授权与制约：美国地方政府治理的权力逻辑》

材料二 自19世纪初，关于宪法是否明确授权联邦政府帮助地方治理河流的问题，美国国会一直存在争论。1817年美国总统否决了联邦政府资助地方政府改善交通的议案。1824年最高法院法官认定，宪法允许联邦政府资助和承担河道改良项目。但联邦政府的权限从改良河道扩展到流域自理、防洪灌溉，又经历了一个多世纪。其间，仍有许多议员认为，联邦政府建设防洪工程过多干预了各州权力。1935年全国范围内发生洪灾，100多项防洪议案提交到国会，1936年总统签署《防洪法》，授予联邦政府在全国范围内建设防洪工程，地方需要提供相应的建设土地和空间。

——摘编自洪广兴《美国政府治理中的权力分配》

完成下列要求：
（1）据材料一，归纳美国社会处理中央与地方权力关系的基本理念。
（2）据材料二及所学知识，分别说明美国总统“1817年否决提案”及“1936年签署《防洪法》”的原因。
（3）综合上述材料，评价美国中央与地方的制衡机制。