阅读材料，完成下列要求。
材料一 早在清朝统一西域地区之前，清朝就已经开始对维吾尔群体进行立法。大规模的立法活动则始于清朝统一西域之后，将《大清律例》等一系列清朝颁行的法律制度推行到天山南路地区，同时，清朝针对天山南路地区的实际情况，也陆续制定了一系列政策、法规。在理藩院内增设了处理天山南路地区事务的机构。1842年清朝颁布《回疆则例》，《回疆则例》共八卷，收录了清廷为治理天山南路地区颁行的大量行政、司法、经济等法律条规。作为清王朝统治权力的体现，统一西域之后，以《大清律例》为代表的清朝颁行的法律、法规自然进入天山南路地区，成为维护其统治、镇压反叛的工具。其次，清廷考虑到天山南路地区的特殊情况，对天山南路社会原有的法律文化，表现出一定程度的宽容和接纳。

——摘编自王东平《清朝的边疆民族政策》

材料二 建国初期的美国政治家们就对民族边疆问题给予了高度关注。1787年的《西北法令》就规定：”保证西北领地的人们有信仰自由、比例代表制、陪审制、习惯法特权、人身保护法以厦私人契约的保障，禁止奴隶制，禁止制定保存巨额遗产的贵族继承法。”其后，美国联邦西部公共土地的政策规定当领地自由居民达6万人时（特殊情况除外），即可自由成立永久宪法和州政府，它应被接纳为联邦正式成员，并在一切方面“享有与原有诸州平等的权利”；在成为联邦正式成员之前，领地政府“将永远是美利坚合众国邦联的一部分”，领地和新州的政府必须实行“共和制”，在领地内“不得有奴隶或强迫劳役”存在，传统的民主和自由必须保障，包括宗教和信仰自由等等。

——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》

（1）根据材料一并结合所学知识，简析清代边疆民族政策的历史意义。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括清代与美国在民族边疆治理上的异同。