在中国古代政治制度演变过程中，存在着君权与相权的矛盾，划分君、相的权限成了历代政治制度设计中的重要部分。阅读下列材料：
材料一  “法令由一统”，“君主言出法随，天下事无大小皆决于上”。

——《史记秦始皇本纪》

材料二 唐代在中央设置中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督

——摘编自人教版《历史必修①》

材料三 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。

——黄仁宇《中国大历史》

材料四  任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意，则是断无可疑的。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：
（1）据材料一，概括秦朝皇帝制度有何特点？当时中央官职中丞相的主要职责是什么？
（2）据材料二，指出唐代制度如此设计的直接目的是什么？
（3）据材料三及所学知识，说明明清时期“政府由一个皇帝来独裁”的主要措施。
（4）综合上述材料，你认为秦、唐、明、清创立制度有何共同的“内在的用意”？