阅读材料，完成下列要求。
材料一 西塞罗（公元前106～前43年），古罗马著名的法学家。其“自然法”思想对西方罗马法系形成起了重要作用。他认为自然定律是最高的理性。这种理性在人类心智中的凝化和充分发展就体现为法律。正义的源头就是法律……若是真正的法，就不会在罗马一个样而在雅典另一个样；或者明日之法与今日之法有所不同。如果正义原则的立足点是公民的决议、国王的敕令和法官的判决，那么在民众投票下，正义将会被认可为抢劫、通奸和伪造遗嘱。后来，基督教神学受其影响巨大。

——摘编自（爱尔兰）凯利《西方法律思想简史》

材料二 董仲舒（公元前179～前104年），西汉广川郡（今河北枣强县）人。他是西汉时代最重要的政治法学家，其“以礼入法”思想对中华法系的形成起了重要作用。他据此的相关断狱案例在两汉的司法实践中被经常引用。例如：甲没有儿子，拣了个弃婴，作为养子乙。乙长大后杀了人，甲把乙藏起来。按照当时法律，藏匿犯人要受重刑。但《春秋》上提倡父子一方犯罪后可以互相隐藏。董仲舒认为他们是父子关系，所以甲不能判罪。后来，唐律明确规定了父子相互隐匿不属犯罪。

——摘编自马勇《帝国设计师：董仲舒传》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括西塞罗与董仲舒的法制观念。
（2）根据材料并结合所学知识，分析两种法制观念产生的背景及历史价值。