法治建设是人类文明的主要成果，不同国家进行了各具特色的探索和尝试。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国法家之崛起，是欲谋变法图强、依法治国、最终建立统一的中央集权制度。其与时俱进的变革精神、按规则办事的理性精神和“大公无私”的正义主张在当下依然具有重要的借鉴价值。……法家的正义观是“崇公抑私”，最终会导致“公”对“私”的肆意侵吞和民众权益的极度萎缩。
——摘编自彭新武《法家精神：价值与缺失》
材料二 古代罗马人相信，法律的目的是保证“正直生活，不害他人，各得其所”；人生而平等，都享有为任何人不能剥夺的一些基本权利……法是最高的理性……法是一种最高权利，是理智的人的精神和理性，是正义和非正义的人的标准。立法者明确了正义的标准是是给予每个人他应得的部分，保障公民的基本权利。
——杰里•本特利等《新全球史》
材料三 美国的宪法于古罗马法中的自然法的观念，于英国近代的普通法传统。美国宪法另一个思想源泉无疑是英国思想家洛克的政治理论，他借用自然法的观念提出了天赋人权和有限政府的理论。在洛克分权思想指导下，最终美国建立起了一套地域和体制的双向分权机制，既能有效的防止专制，又保障了中央政府的强大。
——《影响美国的25个司法大案》
（1）据材料一，概括先秦法家的治理主张。
（2）据材料二概括罗马法蕴含的基本精神。结合材料一、二，归纳先秦法家与罗马法在“正义”标准和民众“权利”上的差异。
（3）结合所学知识，指出材料三中“地域和体制的双向分权机制”的内容。
（4）结合上述材料，谈谈对法治建设的认识。