阅读材料，回答问题。
材料一 这是一种前所未有的中央集权化体制，也是秦始皇最具历史意义的创制……其起因当然与战国时代的纷争有关，为了避免再度出现这种状况，只有不再实行西周的封建制度。更深层次的原因在于封建制度本身的离心力，必然导致分裂割据的局面，不利于大一统国家的发展。中央集权的帝国体制取代地方分权的封建体制，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分。

——樊树志《国史概要》

材料二 早在公元前3世纪，罗马就开始积极向外扩张……与此同时，各种社会矛盾、阶级矛盾，特别是奴隶主和奴隶的矛盾、被征服地区的臣民和罗马公民之间的矛盾不断激化，共和国出现严重危机……由于贸易的发展和加强统治的需要，罗马统治者于公元前242年开始任命了专门审理涉及臣民案件的裁判官……他们颁发的告示逐步形成罗马法的新因素……由于这种法律适用于罗马公民和非公民，因此，就称为万民法。

——沈宗灵：《略论罗马法的发展及其历史影响》

（1）根据材料一结合所学，概括秦始皇采用“中央集权化体制”的原因，分析其历史意义。
（2）根据材料二和所学知识，分析万民法产生的背景，指出万民法与公民法的不同。