阅读材料，完成下列要求。
材料一 罗马国家疆域演变示意图

（1）根据材料一并结合所学，说明随着疆域扩大，古罗马的政体和法制经历了怎样的变化？
材料二 清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。
材料三 中华人民共和国疆域治理

（3）根据材料三和所学知识指出上述两种治理方式的主要异同点。