阅读下列材料，回答问题。
材料一 根据内阁制度，下属官员有事题奏，或皇帝颁发诏旨，都要经过层层机构，辗转交送，常常要花费很多时间。军机处则不然，一切均由大臣和章京通同办理，皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。
——摘编自《历史教学》
材料二 在雅典，公民大会是其最高权力机关，在公民大会上，公民自由发言或展开激烈的辩论，共同商议城邦大事，最后按“少数服从多数”的原则作出决议。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。雅典人认为，繁琐的辩论虽然延长了决策时间，却可避免鲁莽行事带来的灾难。
材料三 一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政。
苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人……而在这些事上，如果做错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。”
——摘编自付百平《论雅典民主法制的局限性》
（1）根据材料一、二，概括中西方两种制度各自的优势。并指出二者在性质上的不同。
（2）根据材料三并结合所学知识，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷。