阅读材料，完成下列要求。
材料一（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治。这九个执政官是主要执政官，全部属于贵族。……后来向愈益民主化的方向发展。
——摘自（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
（1）根据材料一，指出雅典的政治制度是如何变化的？有学者认为：“古代雅典（民主）政治建立在一种非常不民主的基础之上。”试用所学知识来论证这一观点。
材料二下面为唐朝政府与美国联邦政府机构示意图

（2）中国唐朝和美国的这两种政治模式在形式上有何共性？本质上相同吗？请说明理由。