阅读材料，回答问题。（12分）
材料一：“今省徭薄赋，不夺其时，使比屋之人，恣其耕稼，则其富有矣。”
——《贞观政要 论务农》
材料二：（忽必烈劝课农桑）行之五六年，民间垦辟种艺之业，增前数倍。
——《农桑辑要·序》
材料三：市舶之职，盛于宋实始于唐。
——吕思勉《吕思勉读史札记》
请回答：
（1）材料一中促进农业发展的政策是什么？它为当时哪一盛世局面奠定了基础？（4分）
（2）材料二中“忽必烈劝课农桑”采取的具体措施有哪些？（3分）
（3）根据材料三并结合所学知识，写出宋代设置的管理海外贸易的机构是什么？南宋时哪一城市成为全国第一大港？（4分）
（4）根据上述材料，请你概括促进经济发展的共同因素是什么？（1分）