阅读下列材料：
材料一 这座城（杭州）方圆约有一百英里，它的街道和运河都十分宽阔，还有许多广场或集市……这些广场的位置十分利于交易，每个市场……四五万人来赶集。所有你能想到的商品，集市场上都有销售……每一方形市场的对面有两个大公署，署内驻有大汗任命的官吏，负责解决外商与本地居民间所发生的各种争执。
——《马可•波罗行纪》
材料二 元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省官员的权力相当大，他负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外，行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。
——《中学历史教学史料汇编》
请回答：
（ 1 ） 依据材料一，归纳杭州商业繁荣的表现，并结合所学知识概括城市的主要功能。
（ 2 ） 依据材料二，归纳行省的主要职能，并结合所学知识指出设置行省的积极影响。
（ 3 ） 综合上述材料，你认为古代政府在社会发展中发挥了怎样的作用？