阅读下列材料，回答问题。
材料一下面为西汉、唐朝和北宋时期南北经济发展情况表。

朝代	南方		北方
	人口（户）	占全国户口数的比例（℅）	人口（户）	占全国户口数的比例（℅）
西汉	2470685	19．8	9985785	80．2
唐朝	3920415	43．2	5148529	56．8
北宋	11224760	62．9	6624296	37．1

 
（1）材料一反映了中国古代经济格局呈现怎样的变化趋势？根据所学知识，分析说明当时南方经济发展的主要原因。
材料二宋朝的海外贸易超过了前代，成为当时世界上从事海外贸易的重要国家。广州、泉州是闻名世界的大商港。中国商船的足迹，近至朝鲜、日本，远达阿拉伯半岛和非洲东岸。
（2）请问宋朝统治者为管理海外贸易，专门设置了什么机构？结合所学知识，分析两宋时期海外贸易繁荣的原因（至少写两点。）