创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。阅读材料回答问题：
材料一：唐代制度，在下有……为政府公开选拔人才，在上有……综合管理全国行政事务。这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。

——钱穆《国史新论》

材料二：我们的政体的确可以称为民主政体，因为政权不是掌握在少数人手里，而是掌握在多数人手中。当法律对所有的人都一视同仁，公正地调解人们的私人争端时，民主政体的优越性也就得到确认。

——伯利克里

（1）材料一中的“这两种制度”各是什么？为什么说它们“奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础”？
（2）依据材料二并结合所学知识，说明雅典的政权是否真的“掌握在多数人手中”。伯利克里为民主政体创新了哪些措施。
（3）谈谈制度创新对国家发展的认识。