阅读下列材料，并回答问题：
材料一雅典每年举行特别公民大会，投票决定民主威胁者的命运。此项行动使用一种特殊的“选票”，即陶片或贝壳。人们把威胁者的名字刻在陶片或贝壳上，投入会场的陶缸中。如某人得票超过6000，就将被判流放国外10年，但其家人不受牵连，本人亦在流放期满后恢复公民权。
材料二铁米斯托克里为公元前5世纪雅典著名政治家，是希腊联军战胜波斯第三次入侵的关键人物，史书记载他曾被陶片放逐。美国考古学家在对雅典遗址的发掘中，发现了刻有他名字的陶片190枚，根据字迹辨认都为14人所刻写。
材料三民众法庭是日常司法机关，各法庭审理的案件是通过抽签选定的，各庭的房间、法庭主持人、水时计监督人、监票人的产生，也由抽签决定，其责任是一次性的，下次开庭需再次抽签。
请回答：（1）依据材料一、二并结合所学知识，指出“陶片放逐法”是由谁确立的？其实质是什么？又有何局限性？
（2）材料三中涉及实行民主的民主运作方式是为了解决什么问题所做的决定？雅典的民主制度有什么局限性？