阅读下列材料，回答问题。
材料一元朝疆域“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”，超越汉朝和唐朝。

材料二  清朝前期，中国的疆域西跨葱岭，西北至巴勒喀什池，北接西伯利亚，西南达喜马拉雅山脉，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛。
（1）依据材料一分析，元朝时期对全国行政区域的管理采取的是什么制度？这一时期对西藏是怎样管辖的？
（2）根据材料二和所学知识回答，清朝为安定西南边疆，对西藏地区的有效管辖采取了哪些措施？