题干
阅读材料，回答问题。
材料一：宋初“始置诸州通判，凡兵钱、钱谷、户口、赋役、狱讼听段之事可否裁决，与守臣通签书施行”。
﹣﹣《宋史•职官志》
（1）根据材料一，说说通判的职权和作用。材料二：元统治者为了极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国，设置地方区城，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。
﹣﹣摘编自李怀孔《中国古代行政制度史》
（2）材料二反映了元朝的哪一项改革？区域划分有何特点？材料三：倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
﹣﹣黄仁宇《中国大历史》
（3）以明清两代的制度与政策为例，阐释材料三的观点。答案(点此获取答案解析）
