阅读材料回答
材料一：……这个制度对后世影响很大。首先，为后代的行政划分奠定了初步基础。其次，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是西藏正式成为中央直接管辖的一个行政区。
材料二：……西藏佛教首领达赖五世，亲自入京朝贺。顺治帝隆重接见，……还正式赐予“达赖喇嘛”的封号。后来，康熙帝又赐予另一位佛教首领为“班禅额尔德尼”的封号。此后，历世达赖和班禅都必须经过中央政府的正式册封。

——人教版《中国历史》七年级下册

（1）依据材料一判断，这是对我国古代哪一制度的评价？西藏地区正式归属中央政权管辖开始于哪个朝代？当时，中央政府设置了什么机构管理西藏？
（2）材料二 清代为了加强这一地区的管辖，当时的中央政府还设置了什么机构？材料二中最能体现中央对该地区管辖的措施是什么？