2009年我国北方持续干旱，灾情比较严重。据测算，我国北方冬麦区旱情为30年一遇，小麦主产区是旱情为50年一遇。至今年8月中旬受到旱高峰时，全国受旱面积达到了1.91亿亩。其中，受灾严重的粮食主产区辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西五省区农作物受旱面积达1.25亿亩，其中重旱3840万亩。旱灾严重影响了我国经济、社会特别是农业生产的发展和人民生活的改善。
2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
根据所学政治学知识回答下列问题：
（1）我国各级政府必须承担抗旱救灾职责的政治学依据有哪些？（12分）
（2）根据材料分析，我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。（8分）