阅读材料，回答问题。
材料一经过激烈的讨价还价，美国国会众议院以264对183、参议院以60比38的投票结果，于2009年2月13日晚表决通过了美国新总统奥巴马提出的7870亿美元经济刺激法案。
材料二美国总统奥巴马25日提名前华盛顿州州长骆家辉为候任商务部长，请求国
会表决。此前，奥巴马曾先后提名前墨西哥州州长理查德森与共和党人格雷格出任商务部长。但理查德森因为一位联邦大法官正调查其在任州长期间可能存在钱权交易而退出；格雷格因为与奥巴马在“众多重要的政策问题上意见分歧”要求撤回对自己的提名。
（1）美国政府推出的经济刺激法案为什么要提交国会讨论？
（2）上述材料说明了美国是按照什么原则来组织国家机关、行使国家权力的？谈谈你对
这一制度的认识？