《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。”为构建社会主义和谐社会，实现社会公平，福州市进行了深入而有益的探索和实践。从完善政策措施等方面入手，实施了城区廉租住房建设、教育均衡化、“三坊七巷”文化建设、平潭旅游岛建设、新型农村合作医疗制度等，把解决农民看病难、看病贵作为“民心工程”集中力量破难题、解民忧，有效地促进了和谐社会建设。
材料中福州市推进和谐社会的做法，是如何体现政府职能的？（9分）