(13分)法国著名思想家孟德斯鸠认为，一切有权利的人都容易滥用权力。由于权力的这种特点，即使权力掌握在廉洁人的手中，也仍然有滥用的可能。因此，必须强化对权力的监督和制约的功能，有效遏制腐败现象的发生。
国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，进一步加强对政府及其部门的监督。
(1)为什么必须对政府权力进行制约和监督?(4分)
(2)如何加强对权力的监督和制约?(4分)
(3)我国已初步建立了行政监督体系，行政系统外部都包括哪些监督形式?(5分)