国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。拉动内需，建立鼓励消费的长效机制，就必须解决居民收入差距问题。因此，“十二五”将“民富”目标摆在更加突出的位置，提出将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。“民富”追求至少包括两方面：一是要进一步提高人民收入的整体水平，将“蛋糕”继续做大；二是要缩小贫富差距，将“蛋糕”切得更加合理，促进社会公平。
运用《政治生活》的相关知识，说明政府为什么既要把“蛋糕”做大又要把“蛋糕”分好。（15分）