材料一：据《史记•商君列传》记载，商鞅合并小都、小乡、小邑、小聚为县，设置县令、县丞，共三十一个县，由国君直接委派官员治理；努力从事农业生产，耕耘纺织送交粮食布帛多者，免除本人徭段…变法五年后，国家富强起来。

材料二：民族根底，莫如语言，语言消灭，未有不同化于他族者。孝文以仰慕中原文化之故，至欲自举其语言而消灭之，其改革之心，可谓勇矣。

——摘编自吕思勉《两晋南北朝史》

材料三：表：1913-1925年俄国（苏俄（联））粮食产量

——摘自《历史一经济成长历程》（岳麓书社）

材料四：改革开放胆子要大一些，敢于试验…计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

——1992年邓小平南方谈话

材料三1913-1925年粮食产量的变化趋势是什么？结合所学知识，指出导致1921-1925年变化趋势出现的政策因素。