题干
2016年1月，在广泛征求社会各界意见建议、各部门深入研究论证的基础上，上海市政府公布了“新增7000张公办养老床位；新建4000个电动汽车大众充电桩；新建改建50个市民球场；新建11个医疗急救（120）分站；帮助8000名长期失业青年实现就业创业；支持新建改建100家标准化菜市场等”共十件、27项今年要完成的实事，并已着手实施。
（1）上海市政府的上述举措体现了政府行使的什么职能？决定上海市政府采取这些措施的根本原因是什么？（2）请分别从“人大”和“政府”两个角度，分析应该如何通过提高国家治理能力来实现这些目标。
（3）上海为绘制好“十三五”发展蓝图，广开言路，问计于民，集思广益，最大限度地汇集民智，某校中学生也积极参与了此项活动。如果你是其中一员，你会怎样向政府有关部门提交一份有价值的建议方案。
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